ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2035 ГОДА

Введение

Настоящая программа определяет основные направления государственной политики Российской Федерации по формированию цифровой (электронной) экономики, в целях соблюдения национальных интересов и реализации национальных приоритетов.
Модернизация традиционных производственных отраслей и отраслей услуг, организации торгово-закупочных процедур, смежных финансовых и логистических операций, изменение структуры потребления на фоне сквозного проникновения информационных технологий и цифровизации экономических процессов создает основу для формирования новых рынков и новых условий функционирования рынка, а также новых подходов к аналитике, прогнозированию и принятию управленческих решений. Формируемые в результате модернизации экономики «большие данные», наряду с технологиями их анализа, становятся одним из ведущих активов государства, бизнеса и гражданского общества. При этом отсутствие физических границ в цифровом пространстве открывает доступ к существенному массиву таких данных многочисленным участникам глобального экономического пространства. Разработка национальных программ развития экономики нового поколения, включающая вопросы развития и внедрения технологий, анализа «больших данных» и прогнозирования, внедрения новых способов управления, становится задачей стратегической важности не только в контексте социально-экономического благополучия государств, но и как условие сохранения суверенитета на фоне глобализации и реализации программ цифрового развития другими участниками мирового рынка.
В послании Федеральному собранию от 1 декабря 2016 года Президентом РФ было предложено «запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики», в реализации которой следует «опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны». Как отметил В.В. Путин, «это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего»

Читать далее

ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЕ ОБЩЕСТВО

Цифровая экономика – совокупность общественных отношений, складывающихся при использовании электронных технологий, электронной инфраструктуры и услуг, технологий анализа больших объёмов данных и прогнозирования в целях оптимизации производства, распределения, обмена, потребления и повышения уровня социально-экономического развития государства.

Шестой технологический уклад приведет к глобальной смене социально-экономической формации: переходу от рыночной к прогностической модели развития экономики, действующей на основе анализа big data когнитивных технологий прогнозирования спроса и планирования предложения.

США и Китай являются лидерами модернизации экономики и имеют государственные стратегии инновационного развития (Digital Economy в США и Internet Economy в Китае) и поэтапно реализуют их не только на собственных рынках, но и на рынках других стран.

Чтобы сохранить позиции в мировой экономике, экономический суверенитет, России необходима собственная общегосударственная концепция развития электронной (цифровой) экономики на базе:

  • признания и законодательного регулирования блокчейн-технологий, криптовалют и др.
  • стимулирования создания «компаний-платформ» мирового уровня
  • развитие национальной технологической инициативы  – дорожных карт внедрения новых технологий,
  • развитие системы статистических, государственных и открытых данных, основанной на современных технологиях, для целей повышения эффективности государственного управления;
  • перевод систем государственных и муниципальных услуг на современные платформы с целью повышения качества услуг и реализации персонифицированного подхода к каждому гражданину и субъекту предпринимательской деятельности.

ДЛЯ НОВОГО ЦИФРОВОГО ПРОСТРАНСТВА НУЖНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА

«В новом обществе главная отрасль экономики формируется путем конвергенции сфер коммуникации трех отраслей. Это обеспечивает инфраструктуру для создания материальных ценностей во всех остальных отраслях. В старой экономике главной отраслью было автомобилестроение. В новой — особая информационная среда (new media) возникающая в результате конвергенции сфер коммуникации, вычислительной техники и информационного наполнения. В Соединенных Штатах продукция этой отрасли и отраслей, смежных с ней, уже составляют более 10% ВНП. Аппаратные средства и ресурс канала связи становятся товарами наподобие биржевых. Наибольшую прибыль в новой отрасли начинает приносить информационное наполнение, потому что именно здесь, создаются новые ценности, необходимые потребителям.»

Дон Тапскотт

 

В новом измерении (цифровом пространстве) большинство существующих закономерностей и правил будут неприменимы они либо будуттрансформированы, либо появятся новые сущности. Для того, чтобыоказаться в лидерах процесса, мы должны четко понимать новые закономерности и новые правила игры.

Для этого необходимо:

  • Определить новые единицы измерения новой экономики.
  • Определить перечень отраслей и видов деятельности в которых возможен максимальный экономический и позитивный социальный эффект от перехода на цифровую модель развития
  • Четко определить стадию цифровизации  каждой приоритетной отрасли. Важно осознавать, что даже большая степень автоматизации процессов в той или иной отрасли не означает, что произошла конвертация в цифровую форму.
  • Для каждой приоритетной отрасли необходимо будет установить пороговое значение, при котором оцифровка информации переходит из количественной в качественную. При этом в каждой отрасли будут различные показатели в выбранных единицах измерения.
  • Совместно с бизнес сообществом зафиксировать параметры перехода для каждой отрасли.
  • В качестве конкретных шагов по отраслям реализовать быстрые пилотные проекты.
  • Пересмотреть принципы контрольно-надзорной деятельности с учетом отказа от бумажной отчетности и перевода ее в цифровой вид, в том числе ведение цифрового архива.

 

 

Цель

Целью национальной программы развития цифровой экономики является создание в России благоприятных организационных и нормативно-правовых условий для эффективного развития институтов цифровой экономики при участии государства, национального бизнес-сообщества и гражданского общества и обеспечения быстрого роста национальной экономки за счет качественного изменения структуры и системы управления национальными экономическими активами, достижения эффекта «российского экономического чуда» в условиях формирования глобальной цифровой экосистемы.

В экономике нового уклада ключевыми факторами экономической деятельности становятся электронные технологии и услуги, а также представленные в цифровом виде объемные, многоотраслевые данные, обработка и анализ которых позволяет по сравнению с традиционными формами хозяйствования существенно повысить эффективность и качество в производстве и потреблении товаров, работ и услуг, а также в процедурах управления, конкурентным преимуществом обладают те государства, экономика которых основывается на наиболее продвинутых электронных технологиях и услугах, включая технологии анализа «больших данных» и прогностические технологии.

Для того чтобы данные приобрели ценность и стали новой производительной силой, дающей конкурентные преимущества, необходимы системы их обработки с целью анализа, завязывания в системы (графы) и построения прогнозных моделей. Развитие подобных технологий должно идти опережающими темпами.

Новые системы управления

В условиях цифровой экономики данные становятся формой капитала. Формирование, накапливание и использование такого рода капитала требуют тесного сотрудничества государства и бизнеса, государства и гражданского общества, бизнеса и гражданского общества. Однако экономические преимущества получают те государства и хозяйствующие субъекты, которые имеют не только доступ к данным, но также эффективные технологии их обработки. Качественный рост экономики возможен при наличии технологий, позволяющих максимально возможно точно оценивать текущее состояние рынков и отраслей, а также осуществлять эффективное прогнозирование их развития и быстро реагировать на изменения в конъюнктуре национальных и мировых рынков.

Основными принципами управления, как на уровне промышленных предприятий, так и на уровне государства становятся следующие:

  • получение данных в реальном времени;
  • управление экономическими процессами, основанное на автоматизированном анализе больших данных;
  • высокая скорость принятия решений, изменение правил в реальном времени – мгновенное реагирование на изменения и интерактивность среды;
  • ориентация на конкретного пользователя, жизненные ситуации клиентов как бизнес-процесс (пользователь становится ближе благодаря мобильным устройствам и Интернету вещей);
  • решения в одно касание;
  • цифровая экосистема понимается как центр синергии государства и бизнеса.

Ключевым фактором успеха в цифровой экономике, высококонкурентной и трансграничной, становятся не технологии, а новые модели управления технологиями и данными, позволяющие осуществлять оперативное реагирование и моделирование будущих вызовов и проблем для государств.

Целевые показатели

Для оценки роли реализации программы развития цифровой экономики в повышении конкурентоспособности российской экономики на глобальных мировых рынках, обеспечении условий для поэтапного перехода на уровень инновационной экономики и экономики знаний, повышения качества и уровня жизни населения определены следующие целевые показатели:

  • данные о загрузке большинства производственных мощностей;
  • актуальные остатки и цены 99% всех комплектующих, сырья и оборудования на всех складах;
  • текущий объем производства 99% всех товаров;
  • текущее потребление 99% всех товаров и их покупатели;
  • цифровые социальные портфолио и занятость большинства работающих;
  • финансовые профили большей части потребителей;
  • оптимизация большинства закупок, производственных процессов, логистических цепочек и финансовых расчетов основных товарных сделок;
  • точные прогнозы основных потребностей потребителей;
  • своевременное производство;
  • отсутствие перепроизводства и излишних складских запасов.
  • для измерения новых формирующихся процессов цифровой экономики потребуется ввести новые единицы измерения. Для этого следует:
  • расширить текущие метрики расходов и инвестиций предприятий в цифровые технологии, чтобы обеспечить возможность проводить различия между многочисленными поколениями технологий;
  • расширить текущие метрики расходов и инвестиций предприятий в цифровые технологии для включения двух новых категорий: активы в виде данных и «связанные» физические активы;
  • измерять, как и в какой мере предприятия используют цифровые технологии в коммерческих сделках и в рамках некоммерческого взаимодействия с внешними партнерами;
  • разработать метрику, которая позволит отслеживать, как предприятия используют цифровые технологии в своих бизнес-процессах и какое влияние данные технологии оказывают на штат предприятия;
  • собирать больше информации, непосредственно относящейся к применению и использованию новых технологий, онлайн-услуг и других цифровых «товаров» потребителями;
  • собирать информацию о «масштабе цифровой экономики», осознавая, что ответ зависит от измерения различных видов цифровой деятельности, таких как цифровое потребление и цифровые формы трудовой деятельности. По мере приобретения значимости новыми видами цифровой деятельности, будет необходимо также включать их в область измерения;
  • продолжать работу по совершенствованию качества собираемых данных и проведению исследований в области ценовой политики в секторе ИКТ, в области производительности, а также вклада цифровой экономики в ВВП;
  • согласовать «таксономию технологий», а также рамочные правила обновления таксономии в целях выявления формирующихся областей экономической деятельности;
  • разработать метрику для новых, формирующихся видов деятельности, опирающихся на внедрение и использование цифровых технологий, которая будет учитывать специфику подсекторов, и вывести из данной метрики индикаторы, которые позволят отслеживать, какое влияние данные виды деятельности оказывают на экономику.